前?? 言
為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。受包頭市恒泰礦業(yè)有限責(zé)任公司的委托，我公司為包頭市恒泰礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠項(xiàng)目進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價。安全現(xiàn)狀評價是依據(jù)國家法律、法規(guī)及規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，針對該公司生產(chǎn)經(jīng)營活動中的事故風(fēng)險、安全管理等情況，辨識與分析其存在的危險、有害因素，確定其與安全生產(chǎn)法律、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的符合性，預(yù)測發(fā)生事故或造成職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議，最終做出安全現(xiàn)狀評價結(jié)論。
接受委托后，我公司成立了安全評價組，根據(jù)評價工作的需要，向委托單位收集了安全現(xiàn)狀評價相關(guān)資料。依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)，編制了安全現(xiàn)狀評價方案及檢查表，并派專職安全評價人員深入到該廠區(qū)，對該廠區(qū)的周邊環(huán)境及工藝技術(shù)條件等進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研和檢查，并根據(jù)委托單位的要求，確定了評價范圍。
在安全現(xiàn)狀評價報告的編制過程中，按照《安全評價通則》的規(guī)定和安全現(xiàn)狀評價工作程序，對項(xiàng)目的危險、有害因素進(jìn)行辨識、對項(xiàng)目的安全符合性進(jìn)行分析評價并提出相應(yīng)的對策措施，完成該項(xiàng)目安全現(xiàn)狀評價報告的編制工作。該評價報告只對建設(shè)項(xiàng)目評價時的安全生產(chǎn)狀況負(fù)責(zé)，被評價單位若在現(xiàn)有裝置的基礎(chǔ)上進(jìn)行的改建、擴(kuò)建，必須重新進(jìn)行安全條件論證和安全評價。
在進(jìn)行安全現(xiàn)狀評價的過程中，得到包頭市恒泰礦業(yè)有限責(zé)任公司領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的大力支持和協(xié)助，在此一并表示誠摯的謝意。
第一章? 概述
1.1評價依據(jù)
1.1.1法律
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》????????? 國家主席令第13號[2014]
《中華人民共和國勞動合同法》????????? 國家主席令第65號[2007]
《中華人民共和國職業(yè)病防治法》??????? 國家主席令第48號[2016]
《中華人民共和國消防法》?????????????? 國家主席令第6號[2009]
《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》??????????????? 國家主席令第9號[2014]
《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》?????? 國家主席令第4號[2014]
1.1.2法規(guī)
《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》??????????????? 國務(wù)院令第591號 [2011]
?《工傷保險條例》??????????????????????? 國務(wù)院令第586號 [2011]?
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》??????????????? 國務(wù)院令第549號 [2009]
《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知》? 國發(fā)（2010）23號
1.1.3規(guī)章
《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”工作的通知》國家發(fā)展和改革委員會、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)改投資〔2003〕1346號
《<企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法＞的通知》財企[2012]16號
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的指導(dǎo)意見》安監(jiān)總辦第139號[2010]
《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》安監(jiān)總局第36號令經(jīng)77號令修改
《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》安監(jiān)總局第30號令
《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 第46號(2003)
《廠內(nèi)機(jī)動車輛安全管理規(guī)定》勞部發(fā)[1995]161號
《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國家安監(jiān)總局令第23號
《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》2005年5月27日由內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過
《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)金屬非金屬礦山選礦企業(yè)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》內(nèi)安監(jiān)管[2014]42號
《內(nèi)蒙古自治區(qū)防雷減災(zāi)管理辦法》自治區(qū)人民政府令第162號（2009）
《危險化學(xué)品名錄》2015版
《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局40號令
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三【2011】95號
《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布第二批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品名錄的通知》安監(jiān)總管三[2013]12號
1.1.4標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范
《安全評價通則》???????????????????????????????? AQ8001-2007
《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》??????????????????? GB12801-2008
《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 GB/T29639—2013
《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》????????????????????? GB50187-2012
《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》?????????????????????????? GBZ1-2010
《勞動防護(hù)用品選用規(guī)則》??????????????????????? GB11651-2008
《危險化學(xué)品重大危險源辨識》?????????????????? GB/18218-2014
《選礦安全規(guī)程》??????????????????????????????? GB18152-2000
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值 第1部分:化學(xué)有害因素》
?????????????????????????????????????????????? GBZ 2.1-2007
《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值? 第二部分 物理因素》
??????????????????????????????????????????????? GBZ2.2-2007
《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》?????????????????????????? GB50057-2010
《爆炸和火災(zāi)危險環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》?????????? GB50058-2014
《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》???????????????????????????? GB50016-2014
《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》?????????????????????? GB50140-2005
《建筑滅火器配置驗(yàn)收及檢查規(guī)范》???????????????? GB50444-2008
《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》???????????????????????? GB50007-2011
《企業(yè)職工傷亡事故分類》????????????????????????? GB6441-1986
《工業(yè)企業(yè)廠區(qū)鐵路、道路運(yùn)輸安全規(guī)程》??????????? GB4387-2008
《安全色》?????????????????????????????????????? GB2893—2008
《安全標(biāo)志》????????????????????????????????????? GB2894-2008
《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》???????????????????????????? GB50034-2004
《建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》??????????????????????????? GB 50033-2013
《20kv及以下變電所設(shè)計(jì)規(guī)范》???????????????????? GB50053-2013
《交流電氣裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范》???????????????? GB/T50065-2011
《供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》?????????????????????????? GB50052-2009
《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》???????????????????????????? GB50054-2011
《安全電壓》??????????????????????????????????? GB/T3805-2008
《用電安全導(dǎo)則》?????????????????????????????? GB/T13869-2008
《工業(yè)與民用電力裝置的接地設(shè)計(jì)規(guī)范》?????????? GB/T50065-2011
《高溫作業(yè)分級》??????????????????????????????? GB/T4200-2008
《泵站設(shè)計(jì)規(guī)范》???????????????????????????????? GB50265-2010
《室外排水設(shè)計(jì)規(guī)范》?????????????????????? GB50014-2006[2011]
《工業(yè)循環(huán)水冷卻設(shè)計(jì)規(guī)范》???????????????????? GB/T50102-2003
《建筑給排水及采暖工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》??????? GB50242－2002
《高處作業(yè)分級》??????????????????????????????? GB/T3608-2008
《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》???????????????????????????? GB50011-2011
《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》???????????????????????? GB18306-2015
《建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》???????????????????? GB50223-2008
《起重機(jī)械安全規(guī)程第一部分：總則》????????????? GB6067.1-2010
《帶式輸送機(jī)安全規(guī)范》?????????????????????????? GB14784-2013
《機(jī)械安全防護(hù)裝置固定式和活動式防護(hù)裝置設(shè)計(jì)與制造一般要求》GB8196-2003
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第1部分：鋼直梯 》?? GB4053.1-2009?
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第2部分：鋼斜梯》??? GB4053.2-2009
《固定式鋼梯及平臺安全要求 第3部分：工業(yè)防護(hù)欄桿及鋼平臺》GB4053.3-2009
《機(jī)械安全防止上下肢觸及危險區(qū)的安全距離》?????? GB23821-2009
《機(jī)械安全避免人體各部位擠壓的最小間距》?????? GB12265.3-1997
《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》???????????????? GB12348-2008
《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》?????????? GB/T13861-2009
《火災(zāi)自動報警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》???????????????????? GB50116-2008
《粉塵防爆安全規(guī)程》???????????????????????????? GB15577-2007
《生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級》????????????????? GB/T5817-2009
《工作場所職業(yè)病危害作業(yè)分級 第4部分.噪聲》? GBZT 229 4-2012
《職業(yè)性接觸毒物危害程度分級》??????????????????? GBZ230-2010
《尾礦設(shè)施設(shè)計(jì)規(guī)范》???????????????????????????? GB50863-2013
1.1.5 企業(yè)相關(guān)資料
1．安全現(xiàn)狀評價委托書
2. 其他相關(guān)資料。
1.2評價目的
本項(xiàng)目安全現(xiàn)狀評價的目的是貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針。通過對包頭市恒泰礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營系統(tǒng)安全管理狀況的檢查，查找存在的危險、有害因素及其危害程度，進(jìn)行危險有害因素分析，對整個系統(tǒng)的勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理等方面存在的問題，提出有針對性的、合理可行的整改措施和建議，以提高該企業(yè)的勞動安全、職業(yè)衛(wèi)生、安全管理水平，從而達(dá)到實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化生產(chǎn)的目的。
1.3評價范圍
本次評價的范圍：根據(jù)《安全評價通則》的規(guī)定，經(jīng)與包頭市恒泰礦業(yè)有限責(zé)任公司協(xié)商，評價范圍包括該項(xiàng)目選礦廠的廠址和總平面布置；生產(chǎn)工藝系統(tǒng)的設(shè)備設(shè)施、裝置、貯存、運(yùn)輸；輔助生產(chǎn)設(shè)施；工業(yè)衛(wèi)生；安全管理及消防等（礦石在礦山完成破碎后直接運(yùn)輸?shù)竭x廠進(jìn)行選礦作業(yè)，故破碎系統(tǒng)不在本次評價范圍之內(nèi)）。
1.4評價程序
本次安全現(xiàn)狀評價程序包括：前期準(zhǔn)備；危險、有害因素和事故隱患識別；劃分評價單位、選擇評價方法；定性、定量評價；提出安全對策措施及建議；確定評價結(jié)論；安全現(xiàn)狀評價報告完成。
（1）前期準(zhǔn)備：明確評價的范圍，收集所需的各種資料，重點(diǎn)收集與現(xiàn)實(shí)運(yùn)行狀況有關(guān)的各種資料與數(shù)據(jù)，包括涉及到生產(chǎn)運(yùn)行、設(shè)備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術(shù)檢測等方面內(nèi)容。評價機(jī)構(gòu)依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位提供的資料，按照確定的評價范圍進(jìn)行評價。
（2）危險、有害因素和事故隱患的識別：應(yīng)針對評價對象的生產(chǎn)運(yùn)行情況及工藝、設(shè)備的特點(diǎn)，采用科學(xué)、合理的評價方法，進(jìn)行危險、有害因素識別和危險性分析，確定主要危險部位、物料的主要危險特性，有無重大危險源，以及可以導(dǎo)致重大事故的缺陷和隱患。
（3）劃分評價單元
評價單元劃分應(yīng)科學(xué)、合理，便于實(shí)施評價，相對獨(dú)立且具有明顯的特征界限。
（4）選擇評價方法
在評價組認(rèn)真分析并熟悉被評價系統(tǒng)、充分掌握了解建設(shè)項(xiàng)目所需資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)各種安全評價方法的優(yōu)缺點(diǎn)、適用條件和范圍進(jìn)行選擇。
（5）定性、定量評價
根據(jù)評價單元的特性，選擇合理的評價方法，對評價對象發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度進(jìn)行定性、定量評價。
（6）提出安全對策措施及建議
依據(jù)危險、有害因素辨識結(jié)果與定性、定量評價結(jié)果，遵循針對性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性的原則，提出消除或減弱危險、有害因素的技術(shù)和管理對策措施建議。
（7）評價結(jié)論：根據(jù)評價結(jié)果明確指出生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)前的安全狀態(tài)水平，提出安全可接受程度的意見。
（8）編制安全評價報告：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)安全評價報告編制事故隱患整改方案和實(shí)施計(jì)劃，完成安全評價報告。
本次對包頭市恒泰礦業(yè)有限責(zé)任公司選礦廠項(xiàng)目的安全現(xiàn)狀評價程序如圖1-1所示: